Canjear o inscribir un permiso de conducción comunitario en España

Voy a intentar dar unas pinceladas sobre uno de los temas que más dudas está generando a todos los conductores extranjeros en general y a mí en particular. El canjear o inscribir un permiso de conducción comunitario en España.

Es un tema muy complejo. Aprovecho esta entrada en el Blog para pedir la colaboración de todo aquél que quiera arrojar un poco de luz sobre este tema para que aproveche la ocasión.

Cuando se aprueba el RD 818/2009, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores se habla (entre otros muchos) de tres artículos clave que son el art. 15.4, el art. 16 y el art. 19. Es muy complejo porque entran en juego aspectos normativos de Tráfico, de extranjería, de circulación, médicos y, lógicamente aspectos internacionales como el canje, sin olvidar las infracciones y sanciones derivadas del asunto.

Los ciudadanos comunitarios no tienen la obligación de canjear o inscribir su permiso de conducción en España, es voluntario. ¿ siempre ? No. Hay dos casos diferentes que son los tipificados en los artículos 15.4 y 19 del Reglamento de Conductores.

Renovación e inscripción

Cuando un ciudadano comunitario haya adquirido su residencia normal en España quedará sometido a las disposiciones españolas relativas a su período de vigencia, de control de sus aptitudes psicofísicas y de asignación de un crédito de puntos.

Si se trata de un permiso de conducción no sujeto a un período de vigencia determinado, su titular deberá proceder a su renovación, presentando el certificado de aptitud psicofísica, una vez transcurridos dos años desde que se establezca su residencia normal en España, continuando en posesión de su permiso de conducción, procediéndose a la anotación en el Registro del período de vigencia que le corresponda según su edad y la clase de permiso, previa verificación del mismo por la Jefatura, verificación que es indispensable.

La obligación de renovación lo es en ambos casos, permisos comunitarios con período de vigencia limitado, o con período indefinido. Se trata, realmente, de una inscripción, y la fecha de inscripción en el Registro es la que servirá para establecer el período de vigencia de las distintas clases de permiso que posea el interesado.

¿ y cuándo empieza a contar los dos años del artículo 15.4 ? en los casos en que sus titulares hubieran adquirido la residencia en España antes de la fecha de entrada en vigor de la citada norma  (9 de diciembre del 2009), el citado período de dos años empezará a computar desde esa misma fecha, por lo que esta obligación de renovación, les será exigible a partir del día 9 de diciembre del presente año.

Con respecto a la residencia normal ya en España, pasamos a depender de otra materia normativa. El artículo 21.2 C del Reglamento de Conductores lo explica bastante bien. 

Se entenderá por "residencia normal" el lugar en el que permanezca una persona durante al menos ciento ochenta y cinco días por cada año natural (6 meses). Debidamente acreditada de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

Canje de oficio


Las Jefaturas Provinciales de Tráfico procederán al canje de oficio de los permisos de conducción expedidos en cualquiera de los Estados miembros:

1. Cuando, a consecuencia de la aplicación de la normativa española a sus titulares, sea necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en personas, vehículos o de circulación durante la conducción.
2. Cuando su titular haya sido sancionado en firme en vía administrativa por la comisión de infracciones que lleven aparejada la pérdida de puntos, a los efectos de poder aplicarle las disposiciones nacionales relativas a la restricción, la suspensión, la retirada o la pérdida de vigencia del permiso de conducción.
3. Cuando sea necesario para poder declarar la nulidad o lesividad del permiso de conducción en cuestión.

Para poder efectuar el canje de oficio será necesario que el titular del permiso tenga su residencia normal en España.

Canje voluntario

El canje voluntario del permiso de conducción comunitario por otro español equivalente, podrá solicitarse en cualquier momento, siempre que el permiso comunitario estuviera en vigor. Siempre será necesaria la verificación previa del permiso que se pretende canjear.

Vigencia de los permisos de conducción

Los permisos de conducción comunitarios expedidos según la normativa comunitaria, mantendrán su validez en España, en las condiciones en que hubieran sido expedidos, pero la edad requerida para conducción corresponderá a la exigida para obtener el permiso español equivalente.

El tema de los períodos de vigencia de los permisos de conducción comunitarios vuelve a complicar más el asunto. El artículo 12 del Reglamento de conductores habla de dos grupos y establece unos períodos de vigencia genéricos normales. ¿ Para todos ? No. Aquí entra en juego otro tipo de organismo diferente: los Centros de Reconocimiento de Conductores (CRC). Este tema viene regulado por el Reglamento de Conductores Anexos IV y I, modificados por la Orden PRE/2356/2010, así como por el Real Decreto 170/2010.

Entiendo que la validez de los permisos nacionales en lo referente a períodos de vigencia se regula por el artículo 12 del RGC, pero ojo, si el médico del CRC en base a las enfermedades consignadas en los anexos mencionados y a tenor de las competencias atribuidas por el RD 170/2010 lo estimase oportuno, podría fijar un período menor. De igual manera que a un conductor comunitario que en una prueba psicofísica resultará que fuera necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras limitaciones, se procedería a su canje de oficio.

Es un tema muy amplio, amplísimo diría yo, con posiblemente una de las casuísticas más complicadas porque estamos hablando de "canje de oficio" en el artículo 19, inscripción voluntaria en el 16, renovaciones "forzosas", canjes extracomunitarios, comunitarios y espacio económico europeo, períodos de vigencia normales, reducidos, donde entran en juego CRCs, extranjería, DGT, Embajadas, Consulados, etc.

 Resumiendo y a modo de conclusión se pueden extraes varias cosas:

1.- Canjes e inscripciones, como norma general son voluntarias. Ojo hay que diferenciar si es comunitario o no comunitario que la cosa cambia. Artículos 15, 16,  y 21 del Reglamento de Conductores.
2.- Residencia normal. Hay que acudir a la Ley Orgánica 4/200, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
3.- Períodos de vigencia: artículo 12 y Anexos IV y I, en este orden, del Reglamento de Conductores.
4.- Canje voluntario: artículo 18 RGC.
5.- Canje de oficio: artículo 19 RGC.
6.- Permisos válidos para conducir en España: artículo 21 RGC.

Estoy abierto al debate.